Open Data Ranking Deutschland

Quellen: EGovG (2021[2013] Einführung §12a Open Data 2018) , DNG (2021)(Umsetzung PSI-Richtlinie der EU )

Details: E-Government-Gesetz mit Open-Data-Paragraph; Datennutzungsgesetz als Umsetzung der PSI-Richtlinie der Europäischen Union

Kriterienbeschreibung: Es gibt eine gesetzliche Regelung für Open Data oder ein Transparenzgesetz mit umfassenden Informationsanspruch, der auch Open Data beinhaltet. Ein Punkt, wenn zumindest einzelne Aspekte offener Daten erwähnt werden. Null Punkte gibt es, falls keine Verrechtlichung von Open Data vorliegt.

Quelle: § 12a Abs. 11 EGovG

Details: Evaluierung des Open-Data-Gesetzes nach vier Jahren sowie alle zwei Jahre Fortschrittsberichte zu Open Data durch die Bundesregierung - aber aktuell letzter Bericht 2019

Kriterienbeschreibung: Es gibt mindestens alle zwei Jahre Evaluationen über die Open-Data-Fortschritte, bzw. die Umsetzung eines Open-Data-Gesetzes im Land. Einen Punkt Abzug gibt es, falls die Evaluationen einen größeren zeitlichen Abstand haben.

Quelle: §12a Abs. 1 EGovG

Details: Behörden des Bundes, Selbstverwaltungskörperschaften ausgenommen

Kriterienbeschreibung: Die Definition der bereitstellenden Behörden soll möglichst breit gewählt sein. Drei Punkte gibt es, wenn alle Behörden des Landes inkl. Kommunen und Gemeinden (Bezirke oder äquivalent auf Stadtstaatebene bzw. die gesamte Bundesverwaltung auf Bundesebene) einbezogen werden.

Quelle: §12a Abs. 1 EGovG

Details: Selbstverwaltungskörperschaften explizit ausgenommen

Kriterienbeschreibung: Sind Anstalten, Körperschaften, Stiftungen sowie Unternehmen der öffentlichen Hand explizit verpflichtet Daten zu veröffentlichen? Abzüge gibt es, falls Institutionen fehlen oder nur bestimmte Anstalten enthalten sind.

Quelle: §12a Abs. 3 EGovG

Details: Forschungsdaten, sobald das Forschungsvorhaben abgeschlossen ist, sofern diese nicht schon an anderer Stelle veröffentlicht sind

Kriterienbeschreibung: Auch Daten aus Forschung und Wissenschaft, die an öffentlichen Instituten erhoben werden, sollten veröffentlicht werden. Zwei Punkte gibt es, wenn Forschungsdaten erwähnt sind oder nicht explizit ausgenommen sind. Abzüge für Einschränkungen.

Quelle: §12a Abs. 5 EGovG

Details: Selbstverwaltungskörperschaften; Strafverfolgung und Richterdienst, Patent- und Markenamt, Verwaltungstätigkeit nach zweitem Buch SGB (Grundsicherung für Arbeitssuchende)

Kriterienbeschreibung: Es sollte keine dezidierten Ausnahmen bei den bereitstellenden Behörden geben. Einen Punkt Abzug gibt es für maximal drei Ausnahmen, zwei Punkte Abzug für mehr Ausnahmen.

Quelle: §12a Abs. 3 EGovG

Details: Personenbezogene Daten, Ausnahmen nach §3, 4, 6 IFG (Schutz von öffentlichen Belangen, des behördlichen Entscheidungsprozesses und geistigen Eigentums/Betriebs- und Geschäftsgeheimnissen), Daten Dritter die nicht im Auftrag erstellt wurden, Bankengeheimnis

Kriterienbeschreibung: Pauschale Ausschlusskriterien, die gegen eine Veröffentlichung von Daten sprechen, sollten möglichst begrenzt auftreten. Einen Punkt Abzug, wenn nur personenbezogene Daten und Urheberrecht pauschal ausgeschlossen werden, zwei Punkte Abzug, wenn es darüber hinaus weitere Kriterien gibt.

Quelle: keine Erwähnung

Kriterienbeschreibung: Ein Katalog mit den in maschinenlesbaren Formaten zu veröffentlichenden Informationen zeigt besonders relevante Themenfelder auf und bietet Orientierung für unbedingt bereitzustellende Daten für staatliche Behörden. Einen Punkt Abzug für Einschränkungen oder wenn es sich nur auf Informationen bezieht, die unter das Transparenzgesetz fallen.

Quelle: §12a Abs. 1 EGovG

Details: Elektronisch vorliegende Rohdaten aus der "Erfüllung öffentlich-rechtlicher Aufgaben", auch wenn diese von Dritten erhoben wurden

Kriterienbeschreibung: Die Definition der bereitzustellenden Informationen beinhaltet alle Informationen aus der Erfüllung öffentlich-rechtlicher Aufgaben oder Rohdaten aus der Verwaltungstätigkeit.

Quelle: §12a Abs. 1 EGovG

Kriterienbeschreibung: Die Definition der bereitzustellenden Informationen beinhaltet auch Daten, die im Auftrag von Dritten erhoben worden sind.

Quelle: keine Erwähnung

Kriterienbeschreibung: Die Informationen müssen in einem offenen Format oder in einem offenen Standard veröffentlicht werden.

Quelle: §12a Abs. 1 EGovG

Kriterienbeschreibung: Die Informationen müssen in einem maschinenlesbaren Format veröffentlicht werden.

Quelle: keine Erwähnung

Kriterienbeschreibung: Die Informationen sollen unverzüglich aktuell gehalten werden und nachvollziehbar sein durch Metadaten.

Quelle: keine Erwähnung

Kriterienbeschreibung: Die Informationen sollen dauerhaft bereitgestellt werden.

Quelle: keine Erwähnung

Kriterienbeschreibung: Die Informationen sind gemeinfrei oder werden unter freien Lizenzen zur Verfügung gestellt.

Quelle: keine Erwähnung

Kriterienbeschreibung: Die Informationen sind über eine offene, dokumentierte Schnittstelle (API) zugänglich.

Quelle: §12a Abs. 6 EGovG

Kriterienbeschreibung: Der Zugang zu den Informationen erfolgt ohne Login oder Registrierungszwang.

Quelle: GovData (2013)

Details: Es gibt kein eigenes Datenportal bzw. aktuell keine einheitliche Pipeline, über die alle Daten aus der Bundesverwaltung an das von der FITKO betriebene Datenportal für Deutschland GovData geliefert werden. Die Angaben beziehen sich daher auf Funktionen von GovData, sind aber aus Gründen der Vergleichbarkeit für die aktuelle Erhebung von der Bewertung ausgenommen.

Kriterienbeschreibung: Es gibt ein Open-Data-Portal für das Bundesland. Abzüge, wenn es nur ein Transparenzportal gibt, bei vornehmlich Dokumente oder nicht maschinenlesbare Informationen veröffentlicht werden. Auf Bundesebene wird berücksichtigt, ob eine zentrale datenliefernde Pipeline vorhanden ist.

Quelle: es gibt beschriebene Schnittstellen

Kriterienbeschreibung: Das Portal verfügt über Schnittstellen für zuliefernde Stellen im Land. Die Seitenbetreibenden bewerben die Schnittstellen explizit und bieten umfassende Informationen über Wege der Bereitstellung auf der Seite des Portals. Abzüge gibt es, wenn es Schnittstellen gibt, aber keine explizite Hilfestellung.

Quelle: API aber keine Dokumentation

Kriterienbeschreibung: Es gibt eine diskriminierungsfreie Schnittstelle (API) mit umfassender Dokumentation. Abzüge für Registrierungszwang oder fehlende Dokumentation.

Quelle: mehr als 25% des Datenbestands aktualisiert

Details: Für den Vergleichszeitraum 2023 wurden 32,10% auf das Gesamtdatenvorkommen bezogen neu erstellt oder aktualisiert (32722 von 101924) - diese Angaben bilden nur den Gesamtstand bei GovData ab, weil es aktuell keine einheitliche Datenlieferstelle der Behörden des Bundes gibt. Aus Gründen der Vergleichbarkeit werden sie daher nicht im Rahmen der aktuellen Erhebung bewertet.

Kriterienbeschreibung: Zur Verfügung gestellte Daten sollen möglichst aktuell gehalten und regelmäßig bereitgestellt werden. Volle Punktzahl, wenn im Vergleich zur Gesamtheit mindestens ein Drittel der Datensätze aktualisiert oder neu erstellt wurden. Zwei Punkte gibt es, wenn zumindest 25% erreicht werden. Stichtag für die Erhebung war der 15. März 2024.

Quelle: es wurden Datensätze in einem LOD-Format bereitgestellt

Details: Für den Vergleichszeitraum 2023 wurden 2,43% der neu erstellten Datensätze in einem Linked-Data-Format veröffentlicht (443 von 18245) - diese Angaben bilden nur den Gesamtstand bei GovData ab, weil es aktuell keine einheitliche Datenlieferstelle der Behörden des Bundes gibt. Aus Gründen der Vergleichbarkeit werden sie daher nicht im Rahmen der aktuellen Erhebung bewertet

Kriterienbeschreibung: Die Qualität von Daten beeinflusst maßgeblich, wie sinnvoll sie weiterverwendet werden können und wie hoch der Aufwand für ihre Nutzung ist. Informationen, die als Linked Open Data bereitgestellt werden, bieten eine Vielzahl an Anknüpfungs- und Integrationsmöglichkeiten. Volle Punktzahl, wenn im Vergleichsjahr 2023 ein Drittel der neu erstellten Datensätze in einem Linked-Data-Format bei GovData verfügbar sind. Zwei Punkte, wenn zumindest überhaupt Linked Data bereitgestellt wurden. Stichtag für die Erhebung war der 15. März 2024.

Quelle: §12a Abs. 9 EGovG

Kriterienbeschreibung: Open-Data-Beauftragte können ein wichtiger Faktor für die Verbreitung und Förderung von Open Data in einer Behörde sein. Sie sind die ersten Ansprechpartner:innen sowohl für die Seite der Datennutzenden als auch der Datenbereitstellenden und können zu einem nachhaltigen Datenmanagement beitragen. Dafür ist es wichtig, dass ihnen auch genügend Ressourcen bereitstehen. Beauftragte mit einer Stunde zur Verfügung pro Woche können dieser Aufgabe nicht gerecht werden. Volle Punktzahl, wenn es eine gesetzliche Verpflichtung zur Benennung von Beauftragten gibt, ein Punkt Abzug, wenn nicht alle verpflichteten Behörden Beauftragte abstellen müssen.

Quellen: §12a Abs. 10 EGovG , Kompetenzzentrum Open Data (CCOD) im Bundesverwaltungsamt

Kriterienbeschreibung: Eine zentrale Beratungs- oder Informationsstelle für Open Data kann gerade für Abteilungen, die bislang wenig mit Open Data in Berührung gekommen sind, ein wichtiger Anlaufpunkt sein. Dafür ist es unabdingbar, dass genügend Personalressourcen bereitstehen und möglichst niedrige Barrieren für die Zusammenarbeit mit Fachabteilungen herrschen. Einen Punkt Abzug gibt es, falls es keine gesetzliche Grundlage für existierende Open-Data-Informationsstellen gibt.

Quelle: Datenlabore der Bundesministerien

Details: In den Bundesministerien wurden Datenlabore in der aktuellen Legislaturperiode eingerichtet, konkrete Umsetzungen sind noch unklar.

Kriterienbeschreibung: Neben Beauftragten und einer Beratungsstelle sollte es innerhalb der Verwaltung oder in enger Verbindung zu bestehenden Strukturen Raum für Datenprojekte und Weiterentwicklungen geben. Um einen nachhaltigen Strukturwandel zu unterstützen, könnte sich so eine Stelle für automatisierte Datenbereitstellungen einsetzen und Möglichkeiten aufzeigen, wie die Verwaltung selbst die eigenen Daten besser nutzen kann. Diese Aufgabe kann auch z.B. zusätzlich zum gesetzlichen Auftrag von einer Open-Data-Informationsstelle ausgeführt werden.

Quelle: Unterstützungsangebote für Behörden der gesamten Bundesverwaltung - und damit auch den nachgeordneten Behörden

Kriterienbeschreibung: In Kommunen und nachgeordneten Behörden liegt häufig ein großer Teil des öffentlichen Datenschatzes. Doch bislang sind oft genau diese Institutionen von Bereitstellungspflichten ausgenommen. Diese Kategorie bewertet deshalb Unterstützungsangebote, die sich konkret an Kommunen oder an Behörden, die nicht unmittelbar durch ein Gesetz zur Datenbereitstellung verpflichtet sind, richten. Mögliche Unterstützung reicht dabei von technischem Support bis zu Möglichkeiten, eigene Open-Data-Präsenzen auf dem Datenportal einzurichten. Zwei Punkte, wenn diese Angebote nachvollziehbar sind.

Quelle: API-Dokumentation

Details: Einschränkung - es gibt einen öffentlichen API-Key, der manuell jährlich erneuert werden muss

Kriterienbeschreibung: Für den automatisierten Datenabruf und Anwendungen, die auf Parlamentsdaten basieren, braucht es offene Programmierschnittstellen. In vielen anderen Bereichen ist dies bereits der Standard, deshalb sollte es auch für Parlamentsdaten gelten. Einen Punkt Abzug gibt es für Barrieren wie API-Keys.

Quelle: Maschinenlesbare Plenarprotokolle

Kriterienbeschreibung: Protokolle sind das Dokument, in dem sich die politische Willensbildung im Parlament zeigt. Sie sollten maschinenlesbar veröffentlicht werden, um auch einfacher durchsuch- und analysierbar zu sein.