Open Data Ranking Deutschland

Quellen: EGovG (2021[2013] Einführung §12a Open Data 2018) , DNG (2021)(Umsetzung PSI-Richtlinie der EU )

Details: E-Government-Gesetz mit Open-Data-Paragraph; Datennutzungsgesetz als Umsetzung der PSI-Richtlinie der Europäischen Union

Kriterienbeschreibung: Es gibt eine gesetzliche Regelung für Open Data oder ein Transparenzgesetz mit einem umfassenden Informationsanspruch, der auch Open Data beinhaltet. Ein Punkt, wenn zumindest einzelne Aspekte offener Daten erwähnt werden. Null Punkte gibt es, falls Open Data nicht im Rechtsrahmen verankert ist.

Quelle: § 12a Abs. 11 EGovG

Details: Evaluierung des Open-Data-Gesetzes nach vier Jahren sowie alle zwei Jahre Fortschrittsberichte zu Open Data durch die Bundesregierung - aber aktuell letzter Bericht 2019

Kriterienbeschreibung: Es gibt mindestens alle zwei Jahre Evaluationen über den Fortschritt von Open Data bzw. über die Umsetzung eines Open-Data-Gesetzes im Land. Bei größeren zeitlichen Abständen wird ein Punkt abgezogen.

Quelle: §12a Abs. 1 EGovG

Details: Behörden des Bundes, Selbstverwaltungskörperschaften ausgenommen

Kriterienbeschreibung: Die Definition der bereitstellenden Behörden sollte so weit wie möglich gefasst werden. Es gibt drei Punkte, wenn alle Behörden des Landes einschließlich der Kommunen und Gemeinden (Bezirke oder Äquivalent in Stadtstaaten bzw. die gesamte Bundesverwaltung auf Bundesebene) einbezogen werden.

Quelle: §12a Abs. 1 EGovG

Details: Selbstverwaltungskörperschaften explizit ausgenommen

Kriterienbeschreibung: Sind Anstalten, Körperschaften, Stiftungen und Unternehmen der öffentlichen Hand explizit zur Veröffentlichung verpflichtet? Es gibt Abzüge, wenn Institutionen fehlen oder nur bestimmte Anstalten enthalten sind.

Quelle: §12a Abs. 3 EGovG

Details: Forschungsdaten, sobald das Forschungsvorhaben abgeschlossen ist, sofern diese nicht schon an anderer Stelle veröffentlicht sind

Kriterienbeschreibung: Daten aus Forschung und Wissenschaft, die an öffentlichen Einrichtungen erhoben werden, sollten ebenfalls veröffentlicht werden. Zwei Punkte gibt es, wenn Forschungsdaten erwähnt sind oder nicht explizit ausgenommen werden. Abzüge für Einschränkungen.

Quelle: §12a Abs. 5 EGovG

Details: Selbstverwaltungskörperschaften; Strafverfolgung und Richterdienst, Patent- und Markenamt, Verwaltungstätigkeit nach zweitem Buch SGB (Grundsicherung für Arbeitssuchende)

Kriterienbeschreibung: Es sollte keine spezifischen Ausnahmen für bereitstellende Behörden geben. Für bis zu drei Ausnahmen wird ein Punkt abgezogen, für mehr Ausnahmen werden zwei Punkte abgezogen.

Quelle: §12a Abs. 3 EGovG

Details: Personenbezogene Daten, Ausnahmen nach §3, 4, 6 IFG (Schutz von öffentlichen Belangen, des behördlichen Entscheidungsprozesses und geistigen Eigentums/Betriebs- und Geschäftsgeheimnissen), Daten Dritter die nicht im Auftrag erstellt wurden, Bankengeheimnis

Kriterienbeschreibung: Pauschale Ausschlusskriterien, die gegen eine Veröffentlichung von Daten sprechen, sollten so gering wie möglich gehalten werden. Ein Punkt Abzug, wenn nur personenbezogene Daten und Urheberrechte pauschal ausgeschlossen werden; zwei Punkte Abzug, wenn darüber hinaus weitere Kriterien vorliegen.

Quelle: keine Erwähnung

Kriterienbeschreibung: Ein Katalog der in maschinenlesbarer Form zu veröffentlichenden Informationen zeigt besonders relevante Themenfelder auf und bietet Behörden Orientierung, welche Daten unbedingt zur Verfügung gestellt werden müssen. Ein Punkt Abzug für Einschränkungen oder wenn die Regelung sich nur auf Informationen bezieht, die unter ein Transparenzgesetz fallen.

Quelle: §12a Abs. 1 EGovG

Details: Elektronisch vorliegende Rohdaten aus der "Erfüllung öffentlich-rechtlicher Aufgaben", auch wenn diese von Dritten erhoben wurden

Kriterienbeschreibung: Die Definition der bereitzustellenden Informationen umfasst alle Informationen, die sich aus der Erfüllung öffentlich-rechtlicher Aufgaben ergeben oder Rohdaten aus der Verwaltungstätigkeit darstellen.

Quelle: §12a Abs. 1 EGovG

Kriterienbeschreibung: Die Definition der bereitzustellenden Informationen umfasst auch Daten, die im Auftrag Dritter erhoben wurden.

Quelle: keine Erwähnung

Kriterienbeschreibung: Die Informationen müssen in einem offenen Format oder in einem offenen Standard veröffentlicht werden.

Quelle: §12a Abs. 1 EGovG

Kriterienbeschreibung: Die Informationen müssen in einem maschinenlesbaren Format veröffentlicht werden.

Quelle: keine Erwähnung

Kriterienbeschreibung: Die Informationen sollen unverzüglich aktuell gehalten werden, nachvollziehbar durch Metadaten.

Quelle: keine Erwähnung

Kriterienbeschreibung: Die Informationen sollen dauerhaft bereitgestellt werden.

Quelle: keine Erwähnung

Kriterienbeschreibung: Die Informationen sind gemeinfrei oder werden unter freien Lizenzen zur Verfügung gestellt.

Quelle: keine Erwähnung

Kriterienbeschreibung: Die Informationen sind über eine offene, dokumentierte Schnittstelle (API) zugänglich.

Quelle: §12a Abs. 6 EGovG

Kriterienbeschreibung: Der Zugang zu den Informationen erfolgt ohne Login oder Registrierungspflicht.

Quelle: GovData (2013)

Details: Es gibt kein eigenes Datenportal bzw. aktuell keine einheitliche Pipeline, über die alle Daten aus der Bundesverwaltung an das von der FITKO betriebene Datenportal für Deutschland GovData geliefert werden. Die Angaben beziehen sich daher auf Funktionen von GovData, sind aber aus Gründen der Vergleichbarkeit für die aktuelle Erhebung von der Bewertung ausgenommen.

Kriterienbeschreibung: Es gibt ein zentrales Open-Data-Portal für das Bundesland. Abzüge, wenn es nur ein Transparenzportal gibt, auf dem überwiegend Dokumente oder nicht maschinenlesbare Informationen veröffentlicht werden. Auf Bundesebene wird berücksichtigt, ob es eine zentrale datenliefernde Stelle gibt.

Quelle: es gibt beschriebene Schnittstellen

Kriterienbeschreibung: Das Portal verfügt über Schnittstellen für zuliefernde Stellen im Land. Die Seitenbetreibenden machen die Schnittstellen explizit bekannt und bieten umfassende Informationen auf dem Portal über Wege der Bereitstellung an. Abzüge gibt es, wenn Schnittstellen vorhanden sind, aber keine explizite Hilfestellung gegeben wird.

Quelle: API aber keine Dokumentation

Kriterienbeschreibung: Es gibt eine diskriminierungsfreie Schnittstelle (API) mit umfassender Dokumentation. Abzüge für Registrierungspflicht oder fehlende Dokumentation.

Quelle: mehr als 25% des Datenbestands aktualisiert

Details: Für den Vergleichszeitraum 2023 wurden 32,10% auf das Gesamtdatenvorkommen bezogen neu erstellt oder aktualisiert (32722 von 101924) - diese Angaben bilden nur den Gesamtstand bei GovData ab, weil es aktuell keine einheitliche Datenlieferstelle der Behörden des Bundes gibt. Aus Gründen der Vergleichbarkeit werden sie daher nicht im Rahmen der aktuellen Erhebung bewertet.

Kriterienbeschreibung: Die bereitgestellten Daten sollten so aktuell wie möglich sein und regelmäßig bereitgestellt werden. Volle Punktzahl, wenn im Vergleich zur Gesamtheit im vergangenen Jahr mindestens ein Drittel der Datensätze aktualisiert oder neu erstellt wurde. Zwei Punkte werden vergeben, wenn mindestens 25 Prozent erreicht werden. Für das Ranking wurde der Datenstand für das Kalenderjahr 2023 zum Stichtag 15. März 2024 abgerufen.

Quelle: es wurden Datensätze in einem LOD-Format bereitgestellt

Details: Für den Vergleichszeitraum 2023 wurden 2,43% der neu erstellten Datensätze in einem Linked-Data-Format veröffentlicht (443 von 18245) - diese Angaben bilden nur den Gesamtstand bei GovData ab, weil es aktuell keine einheitliche Datenlieferstelle der Behörden des Bundes gibt. Aus Gründen der Vergleichbarkeit werden sie daher nicht im Rahmen der aktuellen Erhebung bewertet

Kriterienbeschreibung: Die Qualität der Daten beeinflusst maßgeblich, inwieweit sie sinnvoll weiterverwendet werden können und wie hoch der Aufwand für ihre Nutzung ist. Informationen, die als Linked Open Data bereitgestellt werden, bieten eine Vielzahl von Verknüpfungs- und Integrationsmöglichkeiten. Volle Punktzahl, wenn ein Drittel der im vergangenen Jahr neu erstellten Datensätze in einem Linked-Data-Format auf GovData verfügbar sind. Zwei Punkte, wenn zumindest überhaupt Linked Data bereitgestellt wurden. Für das Ranking wurde der Datenstand für das Kalenderjahr 2023 zum Stichtag 15. März 2024 abgerufen.

Quelle: §12a Abs. 9 EGovG

Kriterienbeschreibung: Open-Data-Beauftragte können ein wichtiger Faktor für die Verbreitung und Förderung von Open Data in einer Behörde sein. Sie sind die ersten Ansprechpartner:innen sowohl für die Seite der Datennutzenden als auch der Datenbereitstellenden und können zu einem nachhaltigen Datenmanagement beitragen. Dafür ist es wichtig, dass sie über ausreichende Ressourcen verfügen. Beauftragte, die eine Stunde pro Woche zur Verfügung haben, können dieser Aufgabe nicht gerecht werden. Volle Punktzahl, wenn eine gesetzliche Verpflichtung zur Benennung von Beauftragten besteht; ein Punkt Abzug, wenn nicht alle verpflichteten Behörden Beauftragte benennen müssen.

Quellen: §12a Abs. 10 EGovG , Kompetenzzentrum Open Data (CCOD) im Bundesverwaltungsamt

Kriterienbeschreibung: Eine zentrale Beratungs- oder Informationsstelle für Open Data kann eine wichtige Anlaufstelle insbesondere für Fachabteilungen sein, die bisher wenig mit Open Data in Berührung gekommen sind. Voraussetzung dafür ist, dass ausreichend personelle Ressourcen zur Verfügung stehen und die Hürden für die Zusammenarbeit mit den Fachabteilungen möglichst niedrig sind. Ein Punkt wird abgezogen, wenn es keine gesetzliche Grundlage für bereits bestehende Open-Data-Informationsstellen gibt.

Quelle: Datenlabore der Bundesministerien

Details: In den Bundesministerien wurden Datenlabore in der aktuellen Legislaturperiode eingerichtet, konkrete Umsetzungen sind noch unklar.

Kriterienbeschreibung: Neben Beauftragten und einer Beratungsstelle sollte es Raum für Datenprojekte innerhalb der Verwaltung oder in enger Anbindung an bestehende Strukturen geben. Um einen nachhaltigen Strukturwandel zu unterstützen, könnte sich eine solche Stelle für die automatisierte Datenbereitstellung einsetzen und Möglichkeiten aufzeigen, wie die Verwaltung selbst ihre eigenen Daten besser nutzen kann. Diese Aufgabe kann z.B. auch zusätzlich zum gesetzlichen Auftrag von einer Open-Data-Informationsstelle wahrgenommen werden.

Quelle: Unterstützungsangebote für Behörden der gesamten Bundesverwaltung - und damit auch den nachgeordneten Behörden

Kriterienbeschreibung: Bei Kommunen und nachgeordneten Behörden liegt oft ein großer Teil des öffentlichen Datenschatzes. Bislang sind aber gerade diese Institutionen häufig von Bereitstellungspflichten ausgenommen. In dieser Kategorie werden daher Unterstützungsangebote bewertet, die sich konkret an Kommunen oder Behörden richten, die nicht unmittelbar gesetzlich zur Bereitstellung von Daten verpflichtet sind. Mögliche Unterstützungsangebote reichen von technischem Support bis hin zu Möglichkeiten, eigene Open-Data-Präsenzen auf dem Datenportal einzurichten. Zwei Punkte, wenn diese Angebote nachvollziehbar sind.

Quelle: API-Dokumentation

Details: Einschränkung - es gibt einen öffentlichen API-Key, der manuell jährlich erneuert werden muss

Kriterienbeschreibung: Für den automatisierten Datenabruf und für Anwendungen, die auf Parlamentsdaten basieren, sind offene Programmierschnittstellen erforderlich. Dies ist in vielen anderen Bereichen bereits Standard und sollte auch für Parlamentsdaten gelten. Für Barrieren wie API-Keys gibt es einen Punkt Abzug.

Quelle: Maschinenlesbare Plenarprotokolle

Kriterienbeschreibung: Die Protokolle sind das Dokument, in dem sich die politische Willensbildung im Parlament zeigt. Sie sollten in maschinenlesbarer Form veröffentlicht werden, damit sie leichter durchsucht und analysiert werden können.